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內容來自YAHOO新聞

社論－巴黎氣候協定之後

工商時報【主筆室】

在巴黎恐攻事件滿月前夕，前往當地參與聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第21屆締約方大會（COP21）的195國代表，終於達成象徵環保新里程碑的《巴黎氣候協定》，展現各國阻止地球暖化的雄心。然而，「說得一口好環保」是一回事，「排除萬難，確切落實」又是另一回事，協議簽定之後，救地球的考驗才要開始。

《巴黎氣候協定》的要點包括：一、相較工業革命時期，本世紀末全球氣溫升幅應控制在「遠低於」攝氏兩度以下，並設法將升幅縮至1.5度；二、針對各國所提之「國家自定減量貢獻」（INDCs），將每5年檢討修正，以確認執行進度；三、自2020年起，已開發國家每年至少要提供1,000億美元金援，以協助開發中國家減碳轉型。至於有關損失與損害的「責任」，則未形諸文字。

對照2009年哥本哈根COP15的不歡而散，已開發與開發中陣營能在COP21捐棄成見，達成巴黎協定，以接替2020年到期的《京都議定書》，誠屬不易。而其背後的推力，既有危機迫近的不得不然，更有化危機為轉機的積極性。

從危機面看，現今全球溫度已較18世紀工業革命前升高0,8∼1度，導致天候異常、旱澇交替、冰山融化，而海平面上升更有淹沒吐瓦魯、馬紹爾、帛琉、諾魯等等島國之虞。這也是何以上述島國堅持必須設法將氣溫升幅壓縮至1.5度，並已促使187國提交INDCs的關鍵。

從轉機面看，美、中兩大強權正由上而下推動綠色經濟，勢將帶動一連串的生產鏈改革與升級。美中大企業家如微軟比爾蓋茲、臉書查克柏格、亞馬遜貝佐斯、阿里巴巴馬雲也已共組「突破能源聯盟」，進行潔淨能源科技的研發，旨在實踐環保理想，進而創造新商機。當碳排大國開始「省悟」，並著手化危機為商機，也讓壓低「溫升」的想望，多了幾分勝算。

不過，一旦回歸現實面，號稱「跨出人類一大步」的《巴黎氣候協定》卻已被不少專家指為陳義過高，行動性不足。我國環保署長魏國彥即直言：「要在21世紀末限制升溫攝氏2度，是很難達成的任務。」他進一步指出，若要在未來85年內，將升溫幅度控制在攝氏1.5度，意味著大氣中的二氧化碳濃度不可超過350ppm，但現況卻早已超過400ppm，就算從現在起全球都不排二氧化碳，還是會升溫攝氏2度。言下之意，《巴黎氣候協定》陳義過高。

在另一方面，《巴黎氣候協定》欠缺一致的行動綱領，仰賴各國INDCs的執行績效。每5年檢討修正的決議雖具法律約束力，但各國INDCs鬆緊不一，在行動力不足下，不少專家預言，該協定極可能重蹈《京都議定書》績效不彰的覆轍。

儘管《巴黎氣候協定》落實之路布滿荊棘，各國代表展現的「救地球」誠意仍不容抹滅。台灣雖非UNFCCC締約國，卻是面臨海平面上升風險的島國，因此不論是基於護己利人的責任感，抑或追逐綠色經濟的利益考量，自無規避「節能減碳」的餘地。

攤開台灣的節能減碳績效，根據環保團體「德國看守協會」新近公布的全球氣候變化績效指標排名，台灣在受評的58國中排倒數第8，雖較去年進步兩名，並高於勁敵韓、日，卻落於泰國、中國大陸、馬來西亞之後。為此，魏國彥還特別投書媒體辯護，指「我國的溫室氣體排放量從2007年的顛蜂值2.97億噸，降為2013年的2.84噸」，不僅發展太陽光與風力發電有成，還已提出台灣版的INDCs。

且不論「德國看守協會」的排名是否公允，七大工業國（G7）中排名前段的英國（第5，前三名從缺，僅次於丹麥，等於亞軍）、法國（第8）均是核電大國；G7排名墊後的日本（第58），則因311廢核而增加燃煤發電量。日本與英法排名的消長，意味核電與減排之間有著高度的關聯性，這是台灣在思考未來環保政策時，不能不正視的重點。

比較朝野的「節能減碳」計畫，非核家園幾已成共識，但永續發展的可行配套均付之闕如。我們之所以強調「可行」，原因在於台灣民間幾十年來已習慣便宜的水電價格，以再生能源逐步取代核能，用電成本不可能不激增，未來企業與庶民必將經歷一段痛苦的震撼教育。然而，莫說幾年前國際油價飆漲到每桶140美元，朝野都沒被好好「教育」節能的重要，時至今日，國際油價已腰斬再腰斬至每桶35美元，而國內92無鉛汽油更將出現12年來首度跌破新台幣20元的低價，有多少個人願意為環保愛地球的高遠目標，而放棄廉價的汽機車代步工具？

換言之，減碳政策的「緊箍咒」就算管得了企業大戶，但台灣整體的減碳努力，恐因民間圖方便的心態難改而大打折扣。 我們要再度提醒的是，低廉的潔淨能源新科技，迄今仍有如天邊彩虹，舉世還沒有那個國家能夠兼顧非核低碳的理想，又能讓民眾與企業享有安全低廉的水電福利。明年選後不論誰執政，當務之急，都將面臨把能源政策從雲端拉回凡間的嚴酷挑戰。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-巴黎氣候協定之後-215006430--finance.html

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